全球157个国家都点头承认巴勒斯坦是个国家，相当于在“朋友圈”收获了一大波“好友认证”，但它偏偏拿不到国际法认可的“国家执照”，至今算不得真正意义上的主权国家。 这事儿得从1933年美洲国家签的《蒙德维利亚国家权利义务公约》说起，这公约里明确了建国的四大硬指标，后来又加了第五条，合起来一共五关，过不了就算有再多“好友认证”也白搭，咱就顺着这五关，看看巴勒斯坦的建国之路到底卡在哪儿了。
第一关是“常住人口”，表面看巴勒斯坦好像轻松通关了。加沙地带挤着210万人，约旦河西岸还有330万到340万，加起来差不多550万人，妥妥的有人口基数。但问题出在国际法的“隐藏条款”上：常住人口得是个稳定的、非临时的共同体。 我们都知道，自从1948年第一次中东战争打起来，大量巴勒斯坦人逃到周边国家，成了难民。这些难民到底有多少？至今没个准数，有说几百万的，也有说近千万的。
你说这550万境内人口，能算一个完整的共同体吗？更麻烦的是领土都没划明白，连带着常住人口的范围都成了“薛定谔的猫”，说不清楚到底谁该算进去。这第一关看着过了，其实早埋了雷。 第二关“确定的领土”，简直是把巴勒斯坦难住的死结。最早1947年联合国搞了巴以分治决议，给两边划了地盘，但五次中东战争打下来，那决议早成了废纸。
后来1993年阿拉法特和以色列签了《奥斯陆协议》，算是最新的“领土说明书”，但这说明书里的地图，简直把巴勒斯坦的地盘切得像块碎披萨，而协议里还分了ABC三个区。 A区占18%，说是归巴勒斯坦管民政和安全，以色列不驻军，但巴方不能建军队，只能有警察。要是真有别的国家打过来，还得靠以色列的军队防守。你说这能叫正经领土吗？顶多算以色列境内的阿拉伯人自治区，而且还碎得七零八落。
B区占22%，更离谱，巴方只负责民政，安全全归以色列管，连警察都不能有，这压根算不上自己的地盘。C区占了60%，法理上是巴勒斯坦的，但实际上以色列说了算，就是块被占领的领土。更要命的是，这都1995年的老黄历了，现在早不管用了。 过去30年，以色列在约旦河西岸不停蚕食AB两区，修公路、铺管道、架电线，把这儿当成自己家折腾，半点儿没打算走。巴方的民政管理根本没法开展，到现在没人能说清巴勒斯坦到底有多大，边境线在哪儿，所以这第二关，明摆着没过去。
第三关“运转有效的政府”，直接成了巴勒斯坦的“内讧现场”。从2007年开始，约旦河西岸和加沙地带就被两个对头把持着，各有各的政府。加沙是哈马斯说了算，约旦河西岸归巴解组织管，这俩不仅不对付，还动过手打起来。 你说这要是国际社会逼着以色列让步，巴勒斯坦的主权算谁的？是一个国家还是俩？要是算一个，那另一个算不算反政府势力？连自己内部都没统一，谈何“有效政府”？这第三关，直接卡在了起跑线上。
第四关“和其他国家建立联系的能力”，说出来你可能都不信，巴勒斯坦连国门都没法自己管。根据《奥斯陆协议》，领空、领海这些关键主权当时没谈拢，说以后再协商，结果就没了下文。现在巴勒斯坦连自己的国境线、领空、领海都没有。 普通人想去巴勒斯坦，得先办以色列签证，入境后拿张以色列给的蓝色卡片，打车或者骑车才能进去。加沙的边境更是被以色列和埃及把得死死的，只放特定的人道主义援助和媒体进去。巴勒斯坦自己连签证都发不了，就算发了，人家拿着也进不来，因为国门在以色列手里。
那些承认巴勒斯坦的国家，比如英法，想派个大使过去都难。以色列不给签证，大使压根进不了巴勒斯坦；反过来，巴勒斯坦的大使也出不去。所谓的“外交联系”，只能变成隔空喊话，这第四关自然也过不了。 第五关“掌控特定权力机关”，更是把巴勒斯坦的主权短板暴露得明明白白。一个国家最基本的得有军队吧？但巴勒斯坦没有正规国防军。加沙的哈马斯倒有支3万人的“伊兹丁卡桑旅”，还有导弹之类的装备，可这支部队不听巴勒斯坦民族权力机构的话，是个独立的武装，等于政府是个“光杆司令”，管不了军队。
经济上更惨，巴勒斯坦名义上有自己的货币，可没人用，大家都花以色列的谢克尔。更关键的是，巴勒斯坦连钱袋子都攥在别人手里。根据巴以签的《巴黎议定书》，巴勒斯坦进出口的关税和增值税都得以色列代收，每个月大概移交1.88亿美元，这钱占了巴勒斯坦政府财政收入的75%。 巴勒斯坦的财政部、中央银行还有各种商业银行，要做国际汇兑都得靠以色列的银行系统。以色列要是不高兴了，把这些渠道一卡，巴勒斯坦的财政、金融、海关立马停摆。连钱和关键机构都管不了，这第五关，同样是失败。
说到这儿你该明白了吧，为啥160多个国家承认，巴勒斯坦还是建不了国。国际社会的承认更像个“政治表态”，给以色列施压用的，但真要建国，得实打实满足那五项标准。 更让人揪心的是以色列对巴勒斯坦的全方位控制。除了管着关税，以色列还攥着巴勒斯坦的水源、电力和对外贸易通道。想断燃料、切电力、封口岸，以色列说干就能干，等于掐着巴勒斯坦的脖子。
背后更有美国撑腰，美国每年给以色列38亿美元军事援助，帮它买武器，形成了深度捆绑的军工利益共同体。巴勒斯坦想挣脱这种控制，难度可想而知。而且巴勒斯坦的经济早就被掐成了“依附型”。 75%的财政收入靠以色列移交，意味着政府的运转全看以色列的脸色。一旦以色列以各种理由拖延或冻结移交款项，巴勒斯坦的公共服务、公务员工资都会受影响，普通老百姓的日子更难过。这种经济上的“卡脖子”，比领土被占更让人绝望，毕竟民生才是建国的根基。
历史上巴勒斯坦其实也有过建国的机会。1937年皮尔调查团提出过方案，给巴勒斯坦80%的领土，结果当时没同意；1947年联合国分治决议，犹太人欢天喜地，阿拉伯世界拒绝了。 2008年奥尔默特甚至提议给94%的领土，最后也因为细节没谈拢黄了，这一次次错过机会，再加上内部分裂和外部压制，巴勒斯坦的建国之路才越走越窄。
现在回头看，国际社会的承认虽然不能让巴勒斯坦立马建国，但至少守住了“两国并存”的政治底线，让以色列的占领少了些法理依据。可终究，建国不是靠别人盖章，得自己先闯过那五关。 未来巴勒斯坦能建成真正的国家吗？没人能打包票。但可以肯定的是，光靠国际社会施压不够，巴勒斯坦得先解决内部统一的问题，把政府和武装理顺；经济上也得想办法摆脱对以色列的依赖，不能一直被人掐着钱袋子。
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